19. 06. 2008

RATEL ZAŠTIĆEN KAO BASTILJA

Beograd, 19.06.2008. (Danas) - Zbog privatnog obezbeđenja koje sprečava ljude iz Ministarstva telekomunikacija da uđu u prostorije Republičke agencije za telekomunikacije (Ratel), još uvek nije realizovana odluka tog Ministarstva da na 120 dana preuzme nadležnosti te institucije i izvrše kontrolu njenog rada. Poznavaoci prilika u telekomunikacijama tvrde da sukob na relaciji Ministarstvo-Ratel nije novijeg datuma a kao jedan od argumenata za to navode i da ministarka ni jednom nije posetila tu instituciju. Ipak, razlozi sukoba su izgleda nešto konkretniji od sujete.

Naime, u obrazloženju odluke o suspendovanju nadležnosti Ratela, navodi se, između ostalog, da je Telenoru bez tendera dodeljen pozivni broj mobilne telefonije 069. Kao objašnjenje može se čuti da su dva strana mobilna operatera skupo platila svoje licence i da je Telenor, popunivši kapacitete brojeva 062 i 063, stekao uslove za dobijanje novog telekomunikacionog koda, ali se takođe javljaju i sumnje u to da je procedura bila dovoljno transparentna i da je u tom slučaju reč o ograničenom resursu koji nije mogao da se dodeli bez tendera.Taj deo priče, verovatno je manje komplikovan od nastavka, koji se odnosi na dva pravilnika - o povezivanju javnih telekomunikacionih mreža, i o upravljanju planom numeracije za telekomunikacione mreže - oko kojih Ministarstvo i Ratel nisu mogli da se slože.

Ministarstvo je, kažu, u više navrata upozoravalo Ratel da doneti pravilnici nisu u skladu sa zakonom, a u javnosti se mogu čuti tumačenja da je pravi razlog to što je pomenutim pravilnicima predviđeno da pravo na međunarodno povezivanje mogu imati samo mreže a ne i operateri. To praktično znači da bi pravo na internet veze mogao da ostvari samo Telekom, dok bi oprerateri i dalje mogli da budu provajderi samo ako prihvate monopolsku ulogu državne telefonske kompanije kao nadprovajdera. Očito je da to ne odgovara velikim operaterima među kojima su SBB, EUNET, Verat i drugi. I pored zamerki, pravilnici su ostali na snazi a u toj Agenciji tvrde da je Ministarstvo imalo mogućnosti da predloži Vladi ukidanje pravilnika ili drugih spornih odluka.

"Ministarstvo ima mogućnosti da vrši nadzor nad zakonitošću propisa koje donosi Agencija, ali ne i da nadzire njen rad. Ako propis nije u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom, Ministarstvo je dužno da predloži Vladi da ga obustavi od izvršenja i da pred Ustavnim sudom pokrene postupak za ocenu njegove ustavnosti ili zakonitosti" kaže se u jučerašnjem saopštenju Ratela. - Ovo nije prvi put da se Agenciji oduzimaju povereni poslovi. To se već dogodilo pre dve godine. Ali, uprkos tome, Ratel i dalje ne dopušta nadzor Ministarstva, čija su ovlašćenja propisana zakonima o ministarstvima, o telekomunikacijama i o državnoj upravi. Sve je to dobro poznato i članovima Upravnog odbora u Agenciji kojoj je još pre tri godine dato o ovoj temi i mišljenje Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo - kaže za Danas načelnik za pravnu regulativu Ministarstva telekominikacija Dragomir Vasiljević, i dodaje da ni njemu nije jasno kako je mogla da bude doneta odluka o dodeli broja 069 bez tendera, uprkos upozorenjima Ministarstva da je takva procedura nezakonita.

Plata koja bode oči

Naredni korak Ministarstva telekomunikacija biće da u narednih 120 dana, koliko traje period preuzete nadležnosti, donese pravilnike u skladu sa Zakonom, kao i da obavlja poverene poslove koje je do sada vršila Agenvcija.

Ministarstvo smatra da postoji niz nezakonitosti u radu Ratela, to jest da je Agencija radila nepravilno i neblagovremeno, što su uslovi da joj se oduzmu povereni poslovi. Kao primer navodimo da Agencija tri godine (od kada postoji) radi sa finansijskim planovima na koje Vlada Srbije nikada nije dala saglasnost. Smatramo da ne možemo dati saglasnost na prosečnu neto platu u Agenciji od 160.000 dinara mesečno.

Čitav niz tih nepravilnosti iznet je u rešenju kojim se Agenciji oduzimaju povereni poslovi - kaže Dragomir Vasiljević, načelnik za pravnu regulativu u Ministarstvu telekomunikacija i dodaje da su poslovi pravno preuzeti, ali da za normalno obavljanje funkcija u Ministarstvu, potrebno je preuzeti dokumentaciju koja se nalazi u Ratelu.