06. 08. 2003

Skupština opet prekršila zakon

Odlukom Narodne skupštine Republike Srbije od 15. jula 2003. potvrđeno je članstvo tri sporna člana Saveta Agencije za radio-difuziju: Nenada Cekića, Vladimira Cvetkovića i Gorana Radenovića. Članstvo Nenada Cekića i Vladimira Cvetkovića bilo je osporeno zbog proceduralnih propusta, a Gorana Radenovića zbog toga što ne ispunjava zakonske uslove za članstvo u tom telu.

Dr Snježana Milivojević, profesor na Fakultetu političkih nauka, i dr Vladimir Vodinelić, profesor na Pravnom fakultetu, već su podneli ostavke na članstvo u Savetu zbog neslaganja sa načinom rada ovog tela i otvorene i grube povrede pravne procedure prilikom njegovog formiranja.

Skupštinskom odlukom po zahtevu za razrešenje tri sporna člana, nastali problem u funkcionisanju Saveta nije ni mogao biti rešen. Učinjena povreda zakona mogla je i može biti ispravljena jedino odlukom skupštine kojom bi se poništila ranija odluka o izboru zbog povrede zakona u postupku kandidovanja, i time praktično otvorio prostor za ponavljanje čitavog postupka, kako u slučaju Cekića, Cvetkovića i Radenovića, tako i u slučaju dva člana koja su u medjuvremenu podnela ostavku. Rezultati skupštinskog glasanja po predlogu za razrešenje od 15. jula ukazuju na razlog zbog koga je izbegnut ovakav na zakonu zasnovan put. Čak i uz glasove poslanika iz stranaka bivšeg režima, za ostanak Cekića i Cvetkovića u Savetu glasalo je 106, odnosno 107 poslanika, a za Radenovića još manje, 98. Kako je za izbor članova Saveta neophodna većina od 126 poslanika, jasno je da tri sporna člana Saveta više ne uživaju podršku dovoljnog broja poslanika za ponovni izbor.

Izbor tri sporna člana potvrđen je glasovima dela vladajuće Koalicije DOS, ali i opozicione Socijalističke stranke Srbije, Socijalističke narodne stranke Stranke srpskog jedinstva. Protiv ove odluke glasali su poslanici Socijaldemokratske partije (SDP) i Građanskog saveza Srbije (GSS), članica DOS-a i opozicione DSS.

HRONOLOGIJA

18. jula 2002. godine Skupština Srbije usvojila je Zakon o radio-difuziji u tekstu koji je, u odnosu na nacrt koji su izradili domaci strucnjaci, uz podrsku ekperata Sveta Evrope I OEBS-a, izmenjen utoliko sto je vlast dobila preovladjujuci uticaj na sastav Saveta Republicke radio-difuzne agencije, novog regulatornog tela za radio-difuziju.

Broj clanova ovog tela smanjen je sa 15 na 9 a spisak ovlascenih predlagaca izmenjen na stetu civilnog sektora tako sto Skupstine i Vlade Srbije i Vojvodine predlazu 4 clana, univerziteti i crkve 2, nevladine i profesionalne organizacije takodje 2, dok devetog predlaze prethodnih 8, uz uslov da mora da zivi i radi na Kosovu.

Medijske organizacije – NUNS, ANEM, SPEKTAR, kao i pojedinci, protestovali su i ukazivali na negativne posledice tolikog uticaja vlasti na sastav tela koje pretenduje da bude nezavisno.

19. jula 2003. godine, objavljen je Zakon o radiodifuziji.

27. jula 2002. godine, osam dana po objavljivanju, Zakon je stupio na snagu.

12. septembar 2002. godine bio je rok (45 dana) da predlagači dostave liste svojih kandidata. Skupština i Vlada Srbije. Međutim, do tog dana, 12. septembra prošle godine nisu utvrdili svoje kandidate za članove Saveta.

20. oktobar 2002. godine bio je krajnji datum do kada je Skupština je morala da izabere Savet radiodifuzne agencije, a nije. Ovaj datum je istek sledećih 45 dana utvrdjenih Zakonom.

Nije poštovan ni član 24 stav 12 Zakona, koji kaže da će Skupština objaviti liste kandidata koje je dobila, što nije učinila. Prema Zakonu, kandidati koji nisu bili oglašeni, i ne postoje. U stavu 13 istog člana kaže se da Skupština može organizovati raspravu o kandidatima, što nije učinila.

Skupština Vojvodine je u dopisu bez datuma, i u dopisu koji nije prošao kroz pisarnicu, pa dakle zvanično ne postoji, dostavila Skupštini Srbije svoje kandidate. Postoji papir na kome su navedena imena kandidata (Dimitrija Boarova i dr Vladimira Marka), a u potpisu je predsednik Skupštine Nenad Čanak i veliki pečat. Nigde datuma, niti delovodnog pečata.

3. aprila 2003. godine Vlada Republike Srbije je dostavila predlog svojih kandidata, i taj dopis takođe nije zaveden u pisarnici, tako da ni ovaj predlog nije zvanično u proceduri. Izvršno veće Vojvodine je svoje pismo Skupštini Srbije dostavilo 13. septembra 2002, dakle s danom zakašnjenja u odnosu na zakonski rok.

Svi drugi predlagači, izuzimajući i Skupštinu Srbije, svoje predloge dostavili su u roku i na način kako je to zakonom predviđeno, a to znači da su dopisi potpisani, overeni, zavedeni. Sve to je predviđeno u članu 24 stav 7.

11 aprila 2003. godine izabrano je osam članova Saveta Agencije za radio-difuziju: prof. dr Vladimir Cvetković, dr Vladimir Marko, Nenad Cekić, Dragana Rogavac, prof. dr Miroljub Radojković, prof. dr Snježana Milivojević, prof. dr Vladimir Vodinelić i Vladika Jegarski Porfirije (Perić).

27. maja 2003. godine izabran je deveti član Saveta, Goran Radenović. Prilikom glasanja vladajuća koalicija, odnosno poslanički klub “DOS-reforme”, nije bio jedinstven, a za izbor Radenovića potrebna većina obezbeđena je i glasovima SPS-a, SNS-a I SSJ-a.

Tokom aprila 2003. godine pojavile su se primedbe na proceduru izbora Cvetkovića i Cekića, a zatim i na kandidaturu Gorana Radenovića. U više slučajeva rečeno je da su podaci iz njegove biografije netačni.

9. i 10. juna 2003. godine Snjezana Milivojević i Vladimir Vodinelić podneli su ostavke zbog odluke članova da se Savet konstituiše, uprkos primedbama na kršenje procedure od strane Skupstine. Na konstitutivnoj sednici Saveta na predlog jednog osporenog clana (Vladimira Cvetkovica) izabran je za predsednika drugi osporeni clan (Nenad Cekić).

Iako je sporno clanstvo Cekića, Cvetkovića i Radenovića izazvalo proteste ne samo medijskih I profesionalnih organizacija nego i glavnih i odgovornih urednika najuticajnih elektronskih I stampanih medija u Srbiji, kao i upozorenja medjunarodnih institucija, njih trojica su reagovali ocenama da je glavni i odgovorni urednik RTV B92 Veran Matić pokrenuo kampanju protiv njih. Da bi diskreditovali zahteve upućene Skupštini za preispitivanje njihovog izbora, Cekić, Cvetković i Radenović prozvali su Matića da je imao više finansijskih malverzacija sa stranim donacijama i odbili da gostuju u emisiji “Utisak nedelje” na TV B92, sa obrazloženjem da ne žele da dolaze na ovu televiziju (8. jun 2003. godine).

Juna i jula 2003. godine Organizacija za Evropsku bezbednost i saradnju reagovala je u nekoliko navrata, tražeći poštovanje procedure, zakonitosti i pravila kao i obezbeđivanje standarda predviđenih za formiranje i rad nezavisnog regulatornog tela – Agencije za radio-difuziju i njenog Saveta.

4. jula 2003. godine Odbor za kulturu i informisanje Narodne skupštine Republike Srbije predložio je Skupštini da na vanrednoj sednici raspravlja o tri sporna člana Saveta: Cekiću, Cvetkoviću i Radenoviću. Skupštinskom odlukom po zahtevu za razrešenje tri sporna člana, nastali problem u funkcionisanju Saveta nije ni mogao biti rešen. Učinjena povreda Zakona mogla je i može biti ispravljena jedino odlukom Skupštine kojom bi se poništila ranija odluka o izboru zbog povrede zakona u postupku kandidovanja, i time praktično otvorio prostor za ponavljanje čitavog postupka, kako u slučaju Cekića, Cvetkovića i Radenovića, tako i u slučaju dva člana koja su u međuvremenu podnela ostavku.

14. jula 2003. godine - glasanje u Narodnoj Skupštini Republike Srbije. Rezultati skupštinskog glasanja po predlogu za razrešenje ukazuju na razlog zbog koga je izbegnut ovakav, na zakonu zasnovan, put. Čak i uz glasove poslanika iz stranaka bivšeg režima, za ostanak Cekića i Cvetkovića u Savetu glasalo je 106, odnosno 107 poslanika, a za Radenovića još manje – 98. Kako je za izbor članova Saveta neophodna većina od 126 poslanika, jasno je da tri sporna člana Saveta više ne uživaju podršku dovoljnog broja poslanika za ponovni izbor.

REAGOVANJA

Čedomir Jovanović, potpredsednik Vlade Srbije, ocenio je kao logičnu odluku republičkog parlamenta da potvrdi članstvo Nenada Cekića, Vladimira Cvetkovića i Gorana Radenovića u Savetu za radio-difuziju pošto se, kako je kazao, u raspravi nisu čule "nikakve nove činjenice".

"Ne možemo da rešavamo probleme ličnih odnosa, ali u Savetu moraju da se nalaze ljudi koji će da sprovode Zakon o radio-difuziji", rekao je on.

Potpredsednik Vlade Srbije Žarko Korać rekao je da je Skupština Srbije dva puta izabrala Nenada Cekića, Vladimira Cvetkovića i Gorana Radenovića za članove Saveta za radio-difuziju, tako da niko nema pravo da osporava njene odluke.

Prema njegovim rečima, polemika koja je u javnosti izazvana izborom Cekića, Cvetkovića i Radenovića za članove Saveta za radio-difuziju posledica je "tranzicije koja je zahvatila medije u Srbiji" i nervoze u elektronskim medijima, "jer neće svi moći da dobiju frekvenciju u novim tržišnim uslovima".

Bojan Pajtić, šef poslaničke grupe vladajuće koalicije DOS-Reforma Srbije, izjavio je da nema ničeg spornog što su članovi Saveta za radio-difuziju, čije je razrešenje predloženo, ostali u tom telu.

Pajtić je rekao novinarima u Skupštini Srbije da je "svaki poslanik glasao po savesti" o predlogu za razrešenje Nenada Cekića, Vladimira Cvetkovića i Gorana Radenovića.

Ivan Andrić, predsednik skupštinskog Odbora za kulturu i informisanje, rekao je da nisu izneti nikakvi argumenti koji bi većinu poslanika ubedili u to da treba razrešiti trojicu članova Saveta.

"Nakon ovog glasanja, mislim da Savet može da počne da radi", rekao je Andrić i dodao da je Odbor za kulturu i informisanje učinio sve da omogući poslanicima da odluče "na bazi argumenata, a ne ličnih osećanja".

Andrić je dodao da bi ovlašćeni predlagači članova Saveta, koji su podneli ostavke, sada trebalo da predlože nove kandidate.

Jop de Hop Šefer, holandski šef diplomatije, predsedavajući OEBS-a, razočaran je zbog ishoda glasanja u Republičkoj skupštini. Šefer je izjavio da ova odluka nije u skladu sa stavom OEBS-a povodom ovog pitanja

On je takođe objasnio da se OEBS založio za ponavljanje procedure izbora za tri sporna člana Saveta i dva člana Saveta koji su podneli otkaze, u skladu sa zakonom.

Šefer smatra da je skupštinsko glasanje ponovo potvrdilo nelegalno naimenovanje tri sporna člana Saveta za radio-difuziju, koje nije od početka bilo u skladu sa zakonskom procedurom. Prema rečima predsedavajućeg OEBS-a, glasanje ne samo što je bacilo senku na legitimnost Saveta, već je takođe i suprotno stavu OEBS koji je zasnovan na zakonskim kriterijumima.

Mauricio Masari, šef misije OEBS-a u Srbiji i Crnoj Gori, kaže da pismo članova Radio-difuznog saveta Nenada Cekića i Vladimira Cvetkovića "definitivno nije pozitivan razvoj".

Masari smatra da je glasanje u Skupštini Srbije takođe kršenje procedure i kaže da je već ukazivao na to da je jedini način da se problem legitimiteta Saveta za radio-difuziju reši – ponavljane procedure izbora tri sporna člana, ali i izbora za mesta koja su ostala upražnjena kada su dva člana podnela ostavke.

Narodni pokret Otpor pozvao je sve ovlašćene predlagače članova Saveta za radio-difuziju da povuku kandidate koji su izabrani u to telo i zatraže time od vlasti da ponovi proceduru formiranja Saveta u skladu sa Zakonom o radio-difuziji.

Kao jedan u grupi ovlašćenih predlagača, Otpor je poručio da će mesto člana Saveta koga predlažu nevladine organizacije ostati prazno, jer neće pristati da učestvuje u "obmanjivanju javnosti".

Rade Veljanovski, direktor Radio Beograda, kaže da upornost sa kojom se insistiralo da ostanu sporni članovi Saveta otkriva da je reč o skrivenim interesima. Znači da se, očigledno, konstituisao politički centar moći koji može da obezbedi uticaj na to ko će dobiti frekvencije, samim tim i novac.

Miroljub Radojković, profesor Fakulteta političkih nauka, član Saveta, izjavio je da se ne bi dvoumio ukoliko dođe do podataka o nezakonitim postupcima nekog od članova Saveta.

“Procedura je prekršena, tu nema boga, ali ako su poslanici Skupštine Srbije dva puta potvrdili izbor članova, ja to mogu da prihvatim”, rekao je Radojković.

Nebojša Spaić, glavni urednik programa Beograd 202, smatra da ponovni izbor tri sporna člana Saveta znači “da su maske pale i da je potpuno jasno da ova vlast ne haje ni za stavove javnosti, ni društva, ni medija, ni međunarodne zajednice, nego da ih jedino interesuje opstanak na vlasti radi same vlasti”.

“Skandal, sramota, bezobrazluk. To su tri reči koje mi prve padaju na pamet na vest o tome da je Skupština potvrdila tri sporna člana Saveta za radio-difuziju”, kaže Spaić.

Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS) saopštilo je da je ponovnim izglasavanjem tri osporavana člana Saveta za radio-difuziju bačena senka na početak rada tog tela.

U saopštenju se ističe da je ovakvom, zajedničkom odlukom DOS-a, Socijalističke partije Srbije i Stranke srpskog jedinstva otvoreno pitanje kredibiliteta, nepristrasnosti i skrivenih interesa.

Indikativno je da je prvi potez Saveta bio, samo nekoliko sati posle reizbora, da među 1.400 elektronskih medija u Srbiji prstom pravednika upre u RTV B92 i zatraži dokaze o čistom poslovanju, napominje se u saopštenju.

NUNS ostaje pri stavu koji je usvojen i na nedavno održanoj Skupštini, da je potrebno da se ponovi čitava procedura za izbor članova Saveta za radio-difuziju.

ANEM smatra da Odluka Narodne skupštine Republike Srbije kojom je potvrđeno članstvo Nenada Cekića, Vladimira Cvetkovića i Gorana Radenovića u Savetu Agencije za radio-difuziju neće doprineti popravljanju kredibiliteta regulatornog tela za radio-difuziju.

ANEM u saopštenju ističe da odluka Skupštine ne može otkloniti zakonske nedostatke u pogledu izbora članova Saveta Cekića i Cvetkovića. U pogledu izbora člana Saveta Radenovića stav ANEM-a je da ignorisanje činjenica koje su pokazale da on ne ispunjava zakonske uslove koje je postavila Skupština nipošto ne doprinosi ugledu Saveta Agencije za radio-difuziju.

ANEM ističe da će na sve zakonom predviđene načine i dalje nastojati da se Savetu Agencije za radio-difuziju povrati kredibilitet i da njegovi članovi budu birani u skladu sa zakonom.

NASTAVAK...

Cekić i Cvetković optužili Verana Matića za vođenje kampanje

Članovi Saveta za radio-difuziju Nenad Cekić i Vladimir Cvetković optužili su, neposredno pošto im je potvrđen mandat u Savetu, glavnog i odgovornog urednika Radio-televizije B92 Verana Matića da stoji iza navodne kampanje koja je proteklih meseci vođena protiv njih u javnosti.

Cekić i Cvetković naveli su da samo žele da pozovu domaću i međunarodnu javnost da sa njima i državnim organima temeljno istraži sve "finansijske i pravne transakcije" Verana Matića posle 5. oktobra 2000. godine.

Navodeći da bi ta istraga trebalo da obuhvati "proveru Matićevog poštovanja svih važećih zakona, od Zakona o radio-difuziji do Krivičnog zakona", Cekić i Cvetković saopštili su da se javno obavezuju da će, "u potrazi za istinom, iskoristiti sva zakonom dozvoljena sredstva".

RTV B92

Radio-televizija B92 u svom saopštenju najoštrije je reagovala povodom zloupotrebe Republičke radio-difuzne agencije za privatne obračune i zadovoljenje sujete njenih članova.

Nazivajući principijelno zalaganje RTV B92 ali i drugih medija i njihovih profesionalnih udruženja hajkom protiv sebe, upravo Cvetković i Cekić vodili su i vode nezapamćenu hajku protiv jednog medija i jednog čoveka – koga su napokon i imenovali. Takva njihova hajka protiv Matića ali i tolikih drugih medija i ljudi koje je Matić navodno izmanipulisao samo potvrđuje da Cekić i Cvetković, nažalost, neće moći da budu objektivni članovi Saveta, ne samo kada je u pitanju B92 već ni u drugim slučajevima, kaže se, između ostalog, u saopštenju RTV B92.